Классное руководство в условиях ограничительных мер: организационные предложения
Вопрос, как организовать деятельность педагогов образовательных организаций, которые выполняли функции классного руководителя, и получали за это дополнительные компенсационные выплаты, является важным. Аналогичен ему, по сути, вопрос о выплатах за проверку тетрадей или любых иных компенсационных выплат работникам за такие виды деятельности, которые существенно изменили свое содержание в режиме дистанционной работы.
Действительно, классный руководитель в новых обстоятельствах не выполняет тех привычных действий, которые ожидались бы от него в обычном режиме работы, равно как и проверка непосредственно тетрадей становится неосуществимой, потому что физически тетради педагогу не поступают на проверку. Вместе с тем, данные выплаты зафиксированы в системе оплаты труда организации, изданы приказы, которые возлагают на конкретных работников эти обязанности, работники получали данные выплаты в составе заработной платы.
Юридически подобные отношения обычно оформляются в рамках статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании данной статьи работникам поручается та работа, которая не входит в основной круг их должностных обязанностей, исходя из текстов трудовых договоров (заключаемых, соответственно, с учетом профессиональных стандартов по должности), но выполняется при этом в течение установленной продолжительности рабочего времени – т.е. работник, говоря простым языком, работает не дольше, а работает интенсивнее в течение своего рабочего времени, выполняет большее число обязанностей, чем изначально договаривались при заключении трудового договора.
Для педагогических работников подобные виды дополнительных обязанностей определяются за пределами трудовых функций, указанных в профессиональных стандартах. Это может быть классное руководство, проверка тетрадей для тех педагогов, у которых объем данной работы существенно превышает среднюю нагрузку, и многие другие варианты – от работы с персональными данными до ведения раздела сайта организации или выполнения обязанностей организации в рамках защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Обязанности, возложенные на работников в порядке статьи 60.2 ТК, отличаются тем, что могут быть легко прекращены. В отличие от стандартных процедур сокращения штата и (или) численности работников, которые необходимы, если в организации становится излишним труд по основной должности, такого рода обязанности могут быть отменены досрочно, с предупреждением работника за три дня. Соответственно, и дополнительная оплата также может быть сняла своевременно.
Вместе с тем, представляется, что прекращать классное руководство невозможно в организации, которая продолжает образовательный процесс. А образовательный процесс продолжается в организациях, несмотря на то, что в ряде регионов практически полностью либо в существенной части он перешел в режим дистанционных технологий.
Объем работ классного руководителя только увеличился с карантином. По сути, классный руководитель осуществляет непосредственную связь семьи и школы, вопросы организации обучения школьников, контроль активности, мониторинг технического обеспечения семей возможностью организовать обучение и организацию взаимодействия между учеником (семьей) и учителем-предметником. Поэтому функции классного руководителя не менее актуальны, возможно, даже более нужны и важны в сложившихся обстоятельствах, просто выполняться данная роль должна иначе – также в дистанционном режиме.
Аналогичные вопросы применимы и к большинству других дополнительных обязанностей – например, все так же актуально ведение сайта организации, работа с персональными данными, с информацией, которая может причинить вред. Учитель, исходя из должностных обязанностей, не обязан выполнять функции организатора и координатора школьного сайта, ответственного за организацию обработки персональных данных или ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Эти функции возлагаются на учителя дополнительно, с установлением доплаты. И они тоже не отменяются, а, возможно, становятся даже важнее, чем были в ходе очного традиционного процесса.
Действительно, классный руководитель в новых обстоятельствах не выполняет тех привычных действий, которые ожидались бы от него в обычном режиме работы, равно как и проверка непосредственно тетрадей становится неосуществимой, потому что физически тетради педагогу не поступают на проверку. Вместе с тем, данные выплаты зафиксированы в системе оплаты труда организации, изданы приказы, которые возлагают на конкретных работников эти обязанности, работники получали данные выплаты в составе заработной платы.
Юридически подобные отношения обычно оформляются в рамках статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании данной статьи работникам поручается та работа, которая не входит в основной круг их должностных обязанностей, исходя из текстов трудовых договоров (заключаемых, соответственно, с учетом профессиональных стандартов по должности), но выполняется при этом в течение установленной продолжительности рабочего времени – т.е. работник, говоря простым языком, работает не дольше, а работает интенсивнее в течение своего рабочего времени, выполняет большее число обязанностей, чем изначально договаривались при заключении трудового договора.
Для педагогических работников подобные виды дополнительных обязанностей определяются за пределами трудовых функций, указанных в профессиональных стандартах. Это может быть классное руководство, проверка тетрадей для тех педагогов, у которых объем данной работы существенно превышает среднюю нагрузку, и многие другие варианты – от работы с персональными данными до ведения раздела сайта организации или выполнения обязанностей организации в рамках защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Обязанности, возложенные на работников в порядке статьи 60.2 ТК, отличаются тем, что могут быть легко прекращены. В отличие от стандартных процедур сокращения штата и (или) численности работников, которые необходимы, если в организации становится излишним труд по основной должности, такого рода обязанности могут быть отменены досрочно, с предупреждением работника за три дня. Соответственно, и дополнительная оплата также может быть сняла своевременно.
Вместе с тем, представляется, что прекращать классное руководство невозможно в организации, которая продолжает образовательный процесс. А образовательный процесс продолжается в организациях, несмотря на то, что в ряде регионов практически полностью либо в существенной части он перешел в режим дистанционных технологий.
Объем работ классного руководителя только увеличился с карантином. По сути, классный руководитель осуществляет непосредственную связь семьи и школы, вопросы организации обучения школьников, контроль активности, мониторинг технического обеспечения семей возможностью организовать обучение и организацию взаимодействия между учеником (семьей) и учителем-предметником. Поэтому функции классного руководителя не менее актуальны, возможно, даже более нужны и важны в сложившихся обстоятельствах, просто выполняться данная роль должна иначе – также в дистанционном режиме.
Аналогичные вопросы применимы и к большинству других дополнительных обязанностей – например, все так же актуально ведение сайта организации, работа с персональными данными, с информацией, которая может причинить вред. Учитель, исходя из должностных обязанностей, не обязан выполнять функции организатора и координатора школьного сайта, ответственного за организацию обработки персональных данных или ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Эти функции возлагаются на учителя дополнительно, с установлением доплаты. И они тоже не отменяются, а, возможно, становятся даже важнее, чем были в ходе очного традиционного процесса.
Поэтому функции классного руководителя не менее актуальны, возможно, даже более нужны и важны в сложившихся обстоятельствах, просто выполняться данная роль должна иначе – также в дистанционном режиме
Некоторые обязанности трансформируются – например, вместо проверки тетрадей возникает проверка письменных работ обучающихся, которая может быть выполнена в той или иной форме. Фактически, обязанности не отменились (со снятием доплаты), а трансформировались (с сохранением доплаты, но с корректировкой содержания дополнительной функции педагога). Более того, целесообразно уточнить, как именно они могут трансформироваться. Например, в ряде организаций возникают вопросы о том, как технически осуществлять проверку: распечатать, исправить вручную, и снова перевести в электронный формат – вариант неудачный, сдавать «живые» тетради в организованный «почтовый ящик» в школе – возможно, но возникнут массовые контакты людей, ради избегания которых, собственно, и введен режим самоизоляции. При этом действительно важно, чтобы оценка выставлялась не потому, что учитель так сказал, а чтобы ребенок увидел свои ошибки – и тут именно организация будет решать, какие варианты использовать. Исправить в графическом редакторе свободного доступа? Дать устные замечания в голосовом сообщении? Подчеркнуть и предложить найти ошибку самостоятельно? Вариантов, действительно, много, и выбирать будет конкретная организация с учетом возможностей конкретных учителей и обучающихся. И эпидемиологической обстановки, конечно (возможно, ни одного подтвержденного случая в населенном пункте не обнаружено, тогда, возможно, и о «почтовых ящиках» можно подумать).
Заведование кабинетом (можно считать, обеспечение базы для работы обучающихся в рамках того или иного предмета, дисциплины), действительно, несколько утрачивает актуальность – зато становится сверх-актуально создание «дистанционного кабинета», а точнее, перечня ресурсов, которыми могут пользоваться обучающиеся и педагоги, методической помощи им в применении новых технологий. Например, в «традиционном» варианте в большой школе один учитель химии оформляет кабинет и обеспечивает его готовность к проведению занятий с личным присутствием обучающихся, за что получает доплату, а второй учитель лишь проводит в этом кабинете занятия, и доплаты не получает. В этом случае первый учитель может, с сохранением доплаты, вместо работы по созданию необходимого пространства для личного присутствия детей - обеспечивать подбор необходимых электронных ресурсов по предмету, формировать списки ресурсов для различных тем и различного функционала, подбирать наиболее эффективные способы дистанционной работы с обучающимися в рамках предмета. А второй учитель сможет пользоваться созданным в ходе своей работы.
Таким образом, фактически, актуальность дополнительной работы педагогов не сокращается, а, возможно, даже вырастает, но меняет формы. Поэтому, исходя из того, что ключевой задачей организации в текущий период является все же реализация образовательного процесса, максимальная реализация образовательной программы для обучающихся, включая и сопровождение их обучения – классные руководители продолжают выполнять свои обязанности, и получать установленные доплаты. Это же относится и к другим педагогическим работникам, выполняющим дополнительные обязанности за доплату (как минимум, к их подавляющему большинству). Второй задачей для организации является поддержка в этой непростой ситуации коллектива, сохранение рабочей нагрузки и заработной платы – в данном случае решение обеих задач идет по одному пути.
Наиболее целесообразным будет поменять описание функционала классного руководителя, если такое описание имеется в документах, либо, если конкретные функции нигде не прописаны, просто дача указания о необходимости выполнять функции дистанционно. Конечно же, это должно делаться с согласия работников – т.е. необходимо получить их согласие на такое изменение трудовых обязанностей. При этом, полагаем, с учетом обстановки требовать личного визита для оформления документов не следует (хотя, если работник посетит организацию по другим нуждам, можно и подписать необходимые документы).
Для тех, кто может распечатать документ самостоятельно, можно попросить подписать его, прислать отсканированный, либо сфотографированный документ с подписью, и отдать при следующем визите в организацию. Для тех, кто не сможет этого сделать, можно выслать документ по электронной почте, WhatsApp либо иному средству связи (желательно, чтобы в трудовом договоре с работником был указан такой способ контакта, например, личная электронная почта, либо обязанность использовать корпоративный адрес электронной почты, либо номер мобильного телефона, на который установлено приложение,
и т.п.). И попросить работника подтвердить свое согласие в другой форме – написать на любом листке бумаги «с документом (например, приказом с конкретными реквизитами)………. ознакомился, согласен на дистанционный формат выполнения работы», и прислать копию работодателю (а в последующем отдать либо это согласие, либо оформить новое).
Заведование кабинетом (можно считать, обеспечение базы для работы обучающихся в рамках того или иного предмета, дисциплины), действительно, несколько утрачивает актуальность – зато становится сверх-актуально создание «дистанционного кабинета», а точнее, перечня ресурсов, которыми могут пользоваться обучающиеся и педагоги, методической помощи им в применении новых технологий. Например, в «традиционном» варианте в большой школе один учитель химии оформляет кабинет и обеспечивает его готовность к проведению занятий с личным присутствием обучающихся, за что получает доплату, а второй учитель лишь проводит в этом кабинете занятия, и доплаты не получает. В этом случае первый учитель может, с сохранением доплаты, вместо работы по созданию необходимого пространства для личного присутствия детей - обеспечивать подбор необходимых электронных ресурсов по предмету, формировать списки ресурсов для различных тем и различного функционала, подбирать наиболее эффективные способы дистанционной работы с обучающимися в рамках предмета. А второй учитель сможет пользоваться созданным в ходе своей работы.
Таким образом, фактически, актуальность дополнительной работы педагогов не сокращается, а, возможно, даже вырастает, но меняет формы. Поэтому, исходя из того, что ключевой задачей организации в текущий период является все же реализация образовательного процесса, максимальная реализация образовательной программы для обучающихся, включая и сопровождение их обучения – классные руководители продолжают выполнять свои обязанности, и получать установленные доплаты. Это же относится и к другим педагогическим работникам, выполняющим дополнительные обязанности за доплату (как минимум, к их подавляющему большинству). Второй задачей для организации является поддержка в этой непростой ситуации коллектива, сохранение рабочей нагрузки и заработной платы – в данном случае решение обеих задач идет по одному пути.
Наиболее целесообразным будет поменять описание функционала классного руководителя, если такое описание имеется в документах, либо, если конкретные функции нигде не прописаны, просто дача указания о необходимости выполнять функции дистанционно. Конечно же, это должно делаться с согласия работников – т.е. необходимо получить их согласие на такое изменение трудовых обязанностей. При этом, полагаем, с учетом обстановки требовать личного визита для оформления документов не следует (хотя, если работник посетит организацию по другим нуждам, можно и подписать необходимые документы).
Для тех, кто может распечатать документ самостоятельно, можно попросить подписать его, прислать отсканированный, либо сфотографированный документ с подписью, и отдать при следующем визите в организацию. Для тех, кто не сможет этого сделать, можно выслать документ по электронной почте, WhatsApp либо иному средству связи (желательно, чтобы в трудовом договоре с работником был указан такой способ контакта, например, личная электронная почта, либо обязанность использовать корпоративный адрес электронной почты, либо номер мобильного телефона, на который установлено приложение,
и т.п.). И попросить работника подтвердить свое согласие в другой форме – написать на любом листке бумаги «с документом (например, приказом с конкретными реквизитами)………. ознакомился, согласен на дистанционный формат выполнения работы», и прислать копию работодателю (а в последующем отдать либо это согласие, либо оформить новое).
Фактически, обязанности не отменились (со снятием доплаты), а трансформировались (с сохранением доплаты, но с корректировкой содержания дополнительной функции педагога)
Документом, оформляющим изменение формата работы, может послужить приказ, например, приказ о выполнении функций классных руководителей в дистанционном формате, в котором было бы закреплено, что в связи с введением ограничительных мер руководитель поручает выполнение функций классного руководителя осуществлять в дистанционном формате с определенной даты и вплоть до снятия установленных ограничений. В случае, если в организации принят локальный нормативный акт, посвященный выполнению функций классного руководителя, необходимо внести в него изменения. Для этого нужно проанализировать документ, и отметить, какие из описанных обязанностей работник выполнять не сможет (например, проводить классные собрания в очном режиме, организовать совместные выезды для посещения культурных мероприятий и т.п.), а какие, наоборот, добавятся (например, организовать общий чат для класса с использованием какой-то площадки, информировать родителей с использованием новых каналов связи и т.п.). И ввести в документ отдельный пункт, раздел, главу – об особенностях выполнения функций классного руководителя в дистанционном формате. В этом пункте, разделе, главе можно описать, что не обязательны действия, установленные (и дать конкретные ссылки на основную часть документа), при этом работник дополнительно обязан (и описать дополнительные обязанности работника). При этом регламентировать имеет смысл именно особенности, не меняя сам документ – чтобы, когда ограничительные меры отменят, не пришлось снова менять документацию.
В этом случае работник продолжает работать, как и работал, просто в иных формах выражения, и получать установленную доплату, как это предусмотрено системой оплаты труда и приказом.
Аналогичный механизм можно использовать, чтобы временно изменить содержание любых дополнительных обязанностей работника, за которые ему установлена доплата. Это позволит и актуализировать содержание обязанностей, и сохранить уровень оплаты труда, и не нарушить права работника.
Единственной проблемой в данном случае является ситуация, когда изменять необходимо локальные нормативные акты. Если содержание дополнительных обязанностей установлено только приказом (например, приказом возложены функции классного руководства без уточнения содержания, либо приказом возложены функции ответственного за обработку персональных данных, с перечислением обязанностей непосредственно в приказе), никаких сложностей не возникает. А если при этом нужно менять локальные нормативные акты, то нужно учитывать, что эти документы затрагивают права и законные интересны работников и, скорее всего, обучающихся. Следовательно, по общему правилу, изменения в эти документы должны приниматься с учетом мнения представительного органа работников, а также советов родителей (законных представителей), если такие органы и советы созданы в организации.
Порядок учета мнения выборного органа профсоюзной организации установлен статьей 372 ТК РФ, и, если проанализировать его, в принципе может быть выполнен и в дистанционном режиме. Как минимум, в тексте трудового законодательства не содержится каких-то норм, которые бы прямо запрещали удаленный формат решения этого вопроса. Порядок учета мнения советов родителей (законных представителей) законодательством не установлен, и может определяться самой организацией. Поэтому нужно проанализировать этот документ, при его наличии – не мешает ли он провести учет мнения дистанционно. В случае, если он содержит какие-то специфические положения, которые мешают дистанционному взаимодействию администрации с советами, необходимо будет предварительно внести изменения в этот документ.
В этом случае работник продолжает работать, как и работал, просто в иных формах выражения, и получать установленную доплату, как это предусмотрено системой оплаты труда и приказом.
Аналогичный механизм можно использовать, чтобы временно изменить содержание любых дополнительных обязанностей работника, за которые ему установлена доплата. Это позволит и актуализировать содержание обязанностей, и сохранить уровень оплаты труда, и не нарушить права работника.
Единственной проблемой в данном случае является ситуация, когда изменять необходимо локальные нормативные акты. Если содержание дополнительных обязанностей установлено только приказом (например, приказом возложены функции классного руководства без уточнения содержания, либо приказом возложены функции ответственного за обработку персональных данных, с перечислением обязанностей непосредственно в приказе), никаких сложностей не возникает. А если при этом нужно менять локальные нормативные акты, то нужно учитывать, что эти документы затрагивают права и законные интересны работников и, скорее всего, обучающихся. Следовательно, по общему правилу, изменения в эти документы должны приниматься с учетом мнения представительного органа работников, а также советов родителей (законных представителей), если такие органы и советы созданы в организации.
Порядок учета мнения выборного органа профсоюзной организации установлен статьей 372 ТК РФ, и, если проанализировать его, в принципе может быть выполнен и в дистанционном режиме. Как минимум, в тексте трудового законодательства не содержится каких-то норм, которые бы прямо запрещали удаленный формат решения этого вопроса. Порядок учета мнения советов родителей (законных представителей) законодательством не установлен, и может определяться самой организацией. Поэтому нужно проанализировать этот документ, при его наличии – не мешает ли он провести учет мнения дистанционно. В случае, если он содержит какие-то специфические положения, которые мешают дистанционному взаимодействию администрации с советами, необходимо будет предварительно внести изменения в этот документ.
Может возникнуть также вопрос – можно ли как-то дополнительно стимулировать такого работника, если окажется, что нагрузка на него в дистанционном режиме только возросла. Это можно сделать как в рамках действующей в организации системы оплаты труда, так и поменяв эту систему, если у организации имеются средства, которые можно направить на стимулирование. Обращаем внимание, что улучшить положение работников (например, ввести новые доплаты) можно сравнительно быстро, для такого изменения, скорее всего, не потребуется проходить никаких сложных процедур – по статье 72 Трудового кодекса работники просто согласятся на новые условия труда, а с согласия работников изменить эти условия можно практически за один день.
Таким образом, перечень мер для классного руководителя может быть сформулирован таким образом:
- поручить классным руководителям выполнять свои функции дистанционно приказом, получив их согласие в удобной и возможной форме (но – именно письменной форме),
- проанализировать имеющиеся локальные нормативные акты на предмет выявления положений, препятствующих дистанционной работе классных руководителей, внести необходимые изменения, если такие положения обнаружатся,
- выплачивать установленные системой оплаты труда доплаты за классное руководство, как и ранее, либо поставить вопрос о введении дополнительных стимулирующих выплат.
Аналогичный алгоритм может применяться и к любым другим обязанностям, дополнительно возложенным на педагогов сверх трудового договора за доплату.
Формально, можно освободить работника от возложенных на него дополнительных обязанностей, однако это нежелательно по целому ряду причин.
Таким образом, перечень мер для классного руководителя может быть сформулирован таким образом:
- поручить классным руководителям выполнять свои функции дистанционно приказом, получив их согласие в удобной и возможной форме (но – именно письменной форме),
- проанализировать имеющиеся локальные нормативные акты на предмет выявления положений, препятствующих дистанционной работе классных руководителей, внести необходимые изменения, если такие положения обнаружатся,
- выплачивать установленные системой оплаты труда доплаты за классное руководство, как и ранее, либо поставить вопрос о введении дополнительных стимулирующих выплат.
Аналогичный алгоритм может применяться и к любым другим обязанностям, дополнительно возложенным на педагогов сверх трудового договора за доплату.
Формально, можно освободить работника от возложенных на него дополнительных обязанностей, однако это нежелательно по целому ряду причин.
