Согласно статье 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Очевидно, что никаких ограничений в части конкретных инструментов, платформ, ресурсов в законе не установлено. Данное решение – полномочие непосредственно образовательной организации, которая может установить какие-то ограничения в локальных нормативных актах, а может и не устанавливать конкретных требований.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 августа 2017 г. N 816 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" также не содержит никаких ограничений на данный счет.

Организации должны довести до участников образовательных отношений информацию о реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Таким образом, первая и ключевая задача стоит в информировании обучающихся и законных представителей о выбранных способах взаимодействия.

При реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организации обеспечивают соответствующий применяемым технологиям уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации. Таким образом, при выборе возможных форм работы весьма полезно учитывать техническую подготовленность педагогического состава – какие инструменты взаимодействия могут использовать педагоги и дети? Что проще объяснить, возможно, опыт применения конкретных инструментов имеется у всего коллектива? И, главное – что позволяет техническая оснащенность детей, ведь некоторые платформы хорошо работают только со стационарного компьютера, а где-то достаточно смартфона, где-то легко можно сделать аудио-формат, не требовательный к скорости Интернет-соединения, а где-то предполагается все же живое видео, и т.п.

Кроме того, практика первых недель работы уже отчетливо продемонстрировала, что нужно иметь несколько вариантов взаимодействия, так как системы, ранее работавшие четко и бесперебойно, зачастую перестали справляться с возросшей нагрузкой, и число сбоев резко увеличилось. А скорости Интернет-соединения при этом, зачастую, снизились, по сравнению с тем, что было до перехода на режим самоизоляции. Поэтому, помимо «лучшего выбора», желательно иметь другие варианты в запасе, если окажется, что на задуманной площадке возник технический сбой. Это позволит четко выдерживать расписание.

В текущей ситуации, когда переход на дистанционные образовательные технологии случился внезапно и практически полностью для ряда организаций, все оказались в сложной ситуации. Дистанционное обучение – это другая организация обучения, само структурирование труда как обучающегося по освоению программы, так и педагога должно быть иным. Невозможно просто транслировать «говорящую голову» в том же режиме, в котором это делалось бы с личным присутствием в классе – существенно меньше возможностей для коммуникации делают такой «урок» неэффективным, по сравнению с обычным очным. С другой стороны, дистанционно есть и дополнительные возможности – гибкая структура работы (слушать материал, выполнять задания), гибкое расписание, возможности большой индивидуализации образовательных траекторий и т.п. Однако же, разработка дистанционного курса, который бы давал все преимущества дистанционной работы, и при этом компенсировал отсутствие «живого» общения, требует длительного времени, и в том режиме, в котором случились события марта 2020 года в Российской Федерации, это было просто невозможно.

Поэтому целесообразно, по возможности, максимально использовать те, уже готовые, ресурсы, которые накоплены к настоящему моменту. Их действительно много, и качество специально сделанных дистанционных занятий, зачастую, существенно выше, чем может обеспечить живая трансляция педагога, который ранее не занимался дистанционным обучением. Количество нагрузки «вести урок с помощью трансляции», возможно, лучше сокращать в пользу индивидуальной работы с обучающимися и их группами, ответов на конкретные вопросы, помощи конкретным обучающимся (в то время, как они, например, будут смотреть уже готовый материал на той или иной платформе, педагог может работать с вопросами в чате и помогать понять увиденное).

При этом рабочее время педагога должно соблюдаться – установленные часы нагрузки должны выполняться, для того, чтобы образование все еще оставалось очным для детей. Полагаем, что, с учетом системы финансирования образования через формат государственных, муниципальных заданий, где определяется форма обучения и контингент, организации крайне важно не допускать ситуаций, когда обучение становится не просто дистанционным, но и полностью переходит в самостоятельный режим, т.е. по факту становится еще и заочным. Уточним, что граница между очной, очно-заочной и заочной формой проводится статьей 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по объему обязательных занятий педагогического работника с обучающимися, при этом требований к конкретным видам таких занятий не установлено. Федеральные государственные образовательные стандарты также устанавливают требования к количеству учебных занятий, но не нормируют конкретные виды таких занятий. Примерные же основные образовательные программы являются рекомендательными для организации, и не обязательны для соблюдения (в отличие от федеральных государственных образовательных стандартов).

В настоящий момент сложно предсказать, каким образом будет развиваться ситуация далее, но в любом случае, исходя из бюджетного законодательства, нормативные затраты рассчитаны на очную форму, и субсидия получена для обучения контингента в очной форме. Представляется, что, если можно избежать сомнений в части выполнения задания в полном объеме, лучше это сделать. Данная рекомендация является предварительной, поскольку обсуждаются различные варианты – как продления учебного года, так и, наоборот, досрочного завершения учебного года. Очевидно, что в таких случаях возникнет вопрос о корректировке государственных, муниципальных заданий в том числе (либо корректировке требований к их процентному объему их выполнения). Однако до того, как это случилось, решать вопросы организации образовательного процесса рекомендуется с учетом обязательств в рамках имеющегося задания и имеющегося допускаемого процента отклонений от выполнения плановых показателей.

Таким образом, к общему объему учебной нагрузки педагогов рекомендуется отнестись консервативно – по возможности, сохранить его. Но сам формат учебной (преподавательской) нагрузки во взаимодействии с обучающимися может измениться, например, с сокращением «начитывания уроков» и увеличением часов консультационной работы по предмету. Например, взаимодействие с учеником ранее было больше в ходе донесения новой информации, а выполнение каких-то заданий было отнесено на самостоятельную работу обучающегося, а может быть иначе – самостоятельной работой станет прослушать готовую лекцию, а в непосредственном контакте с педагогом может идти выполнение заданий, работа на понимание, и т.п. Возможно, для этого потребуется скорректировать виды учебной деятельности, установленные учебным планом – даже вероятнее всего, это потребуется. При этом необходимо учитывать, что в учебную (преподавательскую) работу включаются любые виды учебной деятельности, если они установлены учебным планом, индивидуальным учебным планом, и при этом работа ведется во взаимодействии с обучающимися (а также включается работа по текущему контролю успеваемости и промежуточной аттестации). Таким образом, если вместо часов уроков в учебном плане появятся часы консультаций, учебная нагрузка будет выполнена педагогом, и вопросов с его заработной платой не возникнет. При этом будет взаимодействие личным или дистанционным – ничего не меняет в части учета рабочего времени педагога.

Это первый момент, второй же заключается в том, что, как было сказано, ситуация произошла внезапно. В итоге времени на подготовку педагогов просто не было, и все находятся в разной степени как готовности, так и технической оснащенности. В этих условиях целесообразно было бы минимально ограничивать педагога в выбираемых инструментах. Да, вероятно, позднее все это может быть унифицировано, педагоги обучены, система отлажена. Однако работать нужно уже сейчас, а сейчас этого не случилось. Поэтому эффективным решением было бы использование любых платформ, программ, которыми владеет педагог и ученики, и через которые они могут строить общение. Да, вероятно, соцсети – это не самое «деловое», «представительского класса» средство коммуникации. Однако, простое и понятное многим. Поэтому, если всем проще, чтобы была группа или трансляции вКонтакте, пусть они будут, понятно, как делать эфиры в Инстаграм – это возможный вариант, кто-то умеет и любит вебинарные платформы, а размер класса позволяет делать это бесплатно – тоже хороший выбор. Конференц-связь в Скайп, группы WhatsApp, рассылка по электронной почте, возможностей сейчас много.

При этом, выбирая способ взаимодействия с детьми, педагог должен учитывать несколько моментов, и целесообразно пояснить эти вопросы для педагогов отдельно.

Первое, это вопрос доступности образования. Всем известно, что образование гарантировано Конституцией и федеральным законом, что ограничение права на образование недопустимо, незаконно и влечет ответственность. Точно так же очевидно, что каждый имеет свои предпочтения и возможности в выборе способов коммуникации. Например, в разных социальных сетях зарегистрированы разные люди, и, возможно, без регистрации функционал общения будет недоступен ребенку. Разные способы общения требуют разных технических возможностей – где-то обязательно нужно иметь камеру и микрофон, колонки \ динамики, где-то достаточно иметь компьютер с колонками, для переписки достаточно иногда получать доступ к электронной почте.

Ключевой задачей на данном этапе является реализация образования для детей, поэтому удобство и привычные форматы общения для педагога важны (чем лучше он знает платформу, на которой работает, тем качественней сможет общаться с детьми). Но много важнее возможности детей. И, если весь класс, например, имеет регистрацию в Контакте – лучше педагогу освоить эту сеть, даже если он и не хотел бы этого делать, чем искать варианты, которые бы подошли всем обучающимся. В случае, если для класса единого удобного способа взаимодействия нету – возможно, придется дублировать способы общения (например, вести группу в Фейсбуке и страницу Инстаграм, делать конференц-общение в Скайпе, а для тех, кто не может, высылать на почту аудиофайлы и отдельно работать с вопросами, и т.п.). Сочетаний может быть много, главное, что должен четко понимать педагог – что его ответственность и задача выбрать такой формат, либо сочетание форматов, чтобы каждый (!) ребенок мог продолжать обучаться по программе. Если таких форматов придется поддерживать много, к сожалению, это нагрузка на педагога, но нагрузка неизбежная.

Поэтому первым шагом в организации дистанционного взаимодействия, предположительно, должен стать опрос детей и их родителей о том, какие их возможности и предпочтения в части общения. Какие площадки они любят и используют, могут ли они общаться с видео, «голосом», или только обменом письмами, или только разговаривать по телефону – а может быть, вообще никак не могут дистанционно, и тогда им придется посещать организацию изредка, для того, чтобы сдать выполненные задания и получить новые? Первичны должны быть возможности обучающихся, потому что педагог, в общем-то, может работать и с использованием оборудования организации. Есть практика, когда, например, педагоги (с соблюдением всех мер предосторожности) работают из помещения образовательной организации, где могут воспользоваться и камерами, и микрофонами, и высокой скоростью Интернет-соединения.

Выяснив, как можно организовать работу с классом, педагог выбирает варианты – начиная с самых популярных. Во многих случаях (поскольку школа – это не только место учебы, но и место социализации) все будет проще, и у детей будет какой-то единый канал коммуникации, которым пользуется весь класс. Тогда распыляться между многими форматами работы не придется.

Второе, это вопрос защиты персональных данных. Очевидно, что любые групповые взаимодействия предполагают передачу данных. Более того, голос и видео – это биометрические персональные данные, особо охраняемая их категория. В части видео может также стать доступна информация об условиях жизни семьи – обстановке квартиры, находящихся там предметах, живущих людях и т.п. Поэтому чрезвычайно важно проверить целый ряд обстоятельств.

Первое, что нужно сделать, это понять, что происходящее в реальном классе, с личным присутствием – это момент времени, который не сохраняется. Любые же заочные коммуникации могут быть записаны обучающимися, причем даже тогда, когда сама программа такой возможности не предполагает. Всегда могут быть использованы специальные программные средства, чтобы сохранить видео, звук и т.п. Поэтому нужно сразу определять правила работы – что можно сохранять, что нельзя, какие материалы будут доступны позже, какие нет. Это должно быть объяснено и детям (например, это – трансляция, она будет доступна в режиме реального времени и еще 24 часа после, а потом исчезнет, а это – будет записано, и будет доступно потом бесконечно долго каждому из вашего класса). Не исключено, что это может повлиять так или иначе на поведение детей.

Второе – нужно провести тщательный анализ, какие конкретно персональные данные ребенка могут стать доступны его одноклассникам и \ или педагогам, из тех, которые не предоставлялись, пока образовательный процесс был с личным присутствием. И по каждой категории таких данных проверить, дано ли согласие родителей на их использование, и, вероятно, уточнить это согласие.

Возможно, электронная почта ребенка была только у классного руководителя, а теперь появится у всех педагогов-предметников, или же вообще у всего класса в общей рассылке. Родители, возможно, не дадут согласия на последнее – и тогда надо будет не рассылать письмо рассылкой со своей электронной почты, а подумать, какой можно найти сервис рассылок, который выполняет эту функцию, скрывая от получателей все другие адреса электронной почты. А может быть, вопрос решится другим образом – ребенок зарегистрирует специальную электронную почту, которую знать будет только учитель, и тем самым избежит публикации своего «основного» электронного адреса почты.

Аналогичный пример можно привести с номером телефона, и организацией группы, например, Вотсап. И – тут важно учитывать, что такое персональные данные. Если телефон будет обозначен, например, как телефон Иванова Ивана – это персональные данные. Если же это будет просто абстрактный безымянный телефонный номер в группе, и никто не будет знать, кому он принадлежит – это не персональные данные. Это же касается, и, например, результатов обучения. Возможно, родители будут категорически против того, чтобы результаты контроля их ребенка стали достоянием всего класса. Размещать пофамильные списки с результатами – можно лишь с согласия всех, кто в этих списках числится. Более же безопасный вариант – это шифрование, например, каждому ребенку присваивается четырехзначный цифровой код, который знает только учитель и этот ребенок, и результаты размещаются не для Иванова Ивана, а для обучающегося 0348. До тех пор, пока не будет опубликована информация о том, что под данным номером числится как раз Иванов Иван – такие данные будут обезличены и не будут считаться персональными данными.

Вариант, когда используется видеозапись с камеры ребенка, может использоваться, если родителей, законных представителей и ребенка уведомили, кому будет доступно изображение всего, что попадет в кадр камеры, будет ли оно записано, либо это трансляция, которая будет удалена. В ином случае высок риск конфликта, когда случайно выяснится, что под камеру попало что-то, что семья категорически не готова была публиковать для всеобщего доступа. В этом смысле видео – достаточно «опасный» вариант, слишком велика вероятность получить доступ к чему-то несанкционированному. Поэтому в данном случае лучше взять информированное согласие заранее и отдельно. Аудио-связь более безопасна, однако тоже нужно помнить, что случайно под трансляцию могут попасть чужие разговоры, и тоже лучше отдельно проинформировать, что при использовании конкретного средства коммуникации будет записываться звук, и взять на это согласие.

Нужно проанализировать всю информацию о ребенке, которая будет собрана в ходе дистанционного взаимодействия, всю, которая будет передана другим лицам (например, всему классу). И тщательно проанализировать, какие действия возможно выполнять на основании того согласия на обработку персональных данных, которое уже было дано организации, а какие действия выходят за рамки этого согласия, и нужно оформлять дополнительный документ.

Третье, собственно, это получить согласие родителей, законных представителей. Именно их, а не ребенка – возможно, мнения внутри семьи разойдутся. Например, ребенок не видит ничего особенного в записи из своей неубранной комнаты, а родители считают недопустимым показывать отсутствие уборки \ старую мебель \ … (что-то еще). Ключевой вопрос, как именно получить это согласие, если родители находятся в режиме самоизоляции. Тут, вероятно, действовать нужно, как и в первом вопросе. Если по другим причинам надо будет посетить образовательную организацию – заодно подпишут лично, если могут распечатать, подписать, прислать фото или сканированную копию, и отдать подлинный документ после окончания ограничений – хороший вариант, не могут, пусть ознакомятся с заранее написанным текстом, и напишут согласие на любом листе бумаги, отправив его фото. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Много сложнее в случаях, когда педагог хочет использовать видеосвязь и голосовые сообщения, а уже оформленное родителями согласие на обработку персональных данных для организации не предоставляет такую возможность. Дело в том, что это биометрические персональные данные. Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, согласно статье 9 Федерального закона «О персональных данных», объемный перечень информации. В этом случае вариант с упрощением документа уже не подходит, согласие придется, при невозможности напечатать, полностью писать от руки. Хотя, технически, все еще можно получить копию этого согласия, с обязательством представить оригинал сразу же после снятия ограничений.

Согласие это целесообразно брать не навсегда, а на период действия ограничений. Это проще и организационно, и психологически для родителей.

Необходимо также помнить, что организации самостоятельно определяют порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Такая помощь должна быть предусмотрена для каждого ребенка. Независимо от выбранного формата работы. И оказана она должна быть по всем форматам, которые были выбраны для использования.

При реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется организацией самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения. Это важно для организации промежуточной аттестации.